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科学规划绘蓝图 城乡统筹谱新篇

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时间:11-01-22 10:06

  720日,杞县城市总体规划(2009-2030年)评审会议召开。省住建厅、省国土资源厅、省环境科学院、郑州大学、省城市规划设计研究院、郑州市规划勘测设计研究院及开封市城乡规划局、市住建局等有关部门专家听取了规划编制单位的汇报并踏勘了现场,对规划进行了认真评审。评审会专家一致认为,杞县县委、县政府和编制单位做了大量工作,成果基础资料翔实,规划指导思想明确,规划布局、空间结构基本合理,发展方向明确,定性规模适当,基本符合杞县的发展建设实际和国家、省有关规划编制的要求。评审会原则通过该规划,同时提出了修改意见。此前,杞县先后组织专家对部分乡镇规划、中心村规划、建设示范中心村规划进行了编制和评审。这标志着杞县百万群众翘首期盼的城乡规划即将付诸实施,如诗如画般美好的生活即将到来。

  一、领导重视是保障

  县城建设是县域经济发展水平的重要体现。近年来,杞县县城建设不断得到发展,目前,杞县县城面积达到18.5平方公里,人口15万人。县城基础设施建设步伐明显加快,有力推进了城镇化的进程。今年3月,省长郭庚茂在杞县调研时,对杞县县城建设和产业集聚区发展取得的成绩给予了充分肯定,并指明了下一步发展的方向。市委书记刘长春、市长周以忠也多次赴杞县调研,针对杞县县城规划和建设现状指出,要虚心借鉴外地在县城规划、建设中的经验,查找自身不足,用科学发展观指导县城建设,对县城规划进行修编。在规划时要进行科学论证,做到全面、协调、可持续发展,不能让县城在发展中留下败笔或遗憾。

  “规划是城镇化发展的龙头和引领。抓规划就是抓战略、定方向。当前,从中央到地方,对规划越来越重视,相继举办了不同层次的培训班,对各级领导干部进行培训;市四大班子主要领导还定期听取各县区有关规划的汇报。”谈起城乡规划,杞县县委书记郅晓峰告诉记者。杞县县长李明哲同时指出:“加快县城建设步伐,积极推进城镇化进程,是改善群众生活条件的重要举措,也是今后社会发展方向。”为此,杞县县委、县政府高度重视规划,树立“规划的节约就是最大的浪费”的理念,在规划上舍得大投入,舍得花费大精力,在县财政十分困难的情况下,先后投资近千万元,加快了各类规划的编制进度,基本实现了规划全覆盖。同时,严格执行规划,一张蓝图绘到底,保持规划的严肃性和建设的连续性,确保城镇化发展沿着健康、科学的轨道迈进。

  为做好杞县城乡规划编制工作,杞县四大班子领导多次召开专题会议听取规划汇报,县委常委会、县政府常务会也多次以城乡规划编制为议题进行讨论研究。杞县县委、县政府主要领导高瞻远瞩,跳出杞县看杞县。每逢出差,总留心观察外地城市规划建设情况,回来后召集有关部门的领导反复研究分析。去年年底至今,由县委、县政府主要领导带队,四大班子全体成员及有关部门负责人先后到江苏徐州、邳州、沛县、福建晋江等地,参观考察当地县城规划及建设情况,积极拓宽视野,借他山之石,攻己之玉。在杞县文化活动中心设计过程中,杞县人大常委会主任程秀亮多次指派指挥部人员,考察学习外地的设计成果和经验,回来后对广场规划设计中的每一个细小环节都进行反复斟酌推敲,做到优中选优,精益求精。  

  二、规划坚持高起点

  规划是城市建设管理的依据。科学规划是城市发展的先导,是建设城市的前提和基础。要保证城市规划的科学性,必须坚持以科学发展观为指导,实现城市建设的科学发展。为此,杞县在规划编制中,不论是总体规划、村镇规划,还是控规、详规,都突出一个“高”字和一个“精”字,坚持高起点定位、适度超前的原则,树立精品意识、一流意识,“不求最高最大,但求最精最佳”,紧密结合杞县的地域特点和传统文化,吸取各地之精华,创杞县之特色,科学谋划杞县城市发展的美好未来,让城市建设经得起历史和人民的考验。

  在规划中,杞县县委、县政府按照城乡建设发展要求,先后委托上海同济大学城市规划院、河南豫建规划设计院、河南信豫规划设计有限公司等单位专家,对杞县2009-2030年县城总体规划、产业集聚区控制性详细规划、重点地段城市设计和县域村镇体系规划、乡镇规划、建设示范中心村规划、示范村规划、中心村规划等城乡建设规划进行全部修编,在广泛征求意见基础上,规划方案多次提交县四大班子成员商讨敲定,修改完善,然后组织专家对各类规划成果进行评审,从而为杞县城乡建设提供了科学依据。

  在规划修编过程中,杞县住房和城乡规划建设局20多名规划技术人员,配合规划设计单位不辞辛苦,进村入户,搞好测量,收集规划基础资料,为规划编制工作付出了大量心血和汗水。为确保规划测量科学性、准确性,杞县住房和城乡规划建设局又投入数十万元资金买来了全站仪、GPS卫星定位系统等仪器设备,为规划编制单位提供了翔实而又准确无误的数据和资料。

  三、城乡规划全覆盖

  纵观近几年杞县城乡规划编制成果,其内容涵盖了县城、18个乡镇、3个建设示范中心村、19个示范村、121个中心村和“一区”(杞县产业集聚区)“两园”(新材料专业园和大蒜专业园)等诸多层面,可以说是实现了全覆盖。

  在县城规划中,杞县编制完成了县城总体规划、产业集聚发展规划、产业集聚区控制性详细规划及海河、护城堤、护城河、金城小区、杞县文化广场、杞县经济社会和城乡规划展览综合楼等重点地段、重点项目的城市设计,特别是县城总体规划中涵盖了道路交通、供水、排水、电力通信、绿化系统等重大基础设施的专项规划。具体阐述了县城发展的目标、城市的性质、发展的方向、县城的空间结构及产业集聚区发展规划、县城整体风格控制等内容。县域村镇体系规划和建设示范中心村规划是新农村建设的重要组成部分。县域村镇体系规划中,既有村庄布局规划中的建设示范中心村规划、示范村规划、中心村规划,又有公共基础设施的专项规划,为新农村建设描绘了未来的发展前景。

  西空桑村是开封市确定的杞县3个建设示范中心村之一,该村因天下第一相——伊尹,又名伊尹村。西空桑村历史悠久,文化积淀深厚,据史书记载:炎帝曾在此建都,古称空桑城,商朝贤相伊尹出生于西空桑村,并有天子赐村名的典故,宋真宗皇帝御赐丰碑至今保存完好,“空桑夜雨”亦是杞县八大景之一,并且 “空桑伊尹庙会” 已举办多届,河南省杞县伊尹文化研究会也于2006年正式挂牌成立。在规划设计中,杞县通盘考虑,一是突出其历史文化特色,命名了伊尹大道、空桑大道及伊尹文化广场;二是突出功能定位,道路、绿化、给水、排水、雨水、污水、文物保护、电力、通信、工程管线、环卫等公共设施规划一应俱全,避免了今后在建设和使用过程中遇到问题修修补补、挖挖填填的老毛病。                

  四、古韵今风展特色

  当今,在众多县城规划中,千城一貌、万物一统的弊端已是见怪不怪,为避免这种千篇一律的规划建设方式,从规划开始,杞县的决策者们就确立了突出地方历史文化特色的规划思路。众所周知,杞县古称雍丘,这里人杰地灵,历代名人辈出,古有商代名相伊尹、西汉刘邦著名谋士郦食其,东汉著名文学家、书法家蔡邕,女诗人蔡文姬等历史名流。杞县历史悠久,商朝时建立杞国,距今已有3700 年的历史,城区有文物古迹孔庙、抚辰楼、关帝庙等9处。杞人忧天的忧患意识更是流传至今,催人奋进。

鉴于此,杞县县城整体风格突出平原古商都,靓丽水乡城的规划理念,展现千年古城的历史特色,使其与现代城市发展有机结合,形成古韵今风的城市风格和谐的城市景观。古韵揭示了杞县作为一个千年历史文化古城,深厚的文化底蕴和历史积淀,城市设计充分反映这一特色,展现杞县作为千年古城的韵味。今风淋漓尽致地展现现代化城市的风采,体现现代城市的风貌特色。在城市整体形象塑造中,传承了中原传统建筑色调典雅的现代中式建筑风格。如行政办公建筑采用现代的浅灰色系,屋顶用现代灰瓦,建筑立面采用白墙、木材、青砖等多种元素体现新中式建筑特色。居住建筑墙面采用明度较低的浅灰或赭石色调,点缀白色或浅黄色。商贸建筑采用现代的银灰色系,建材使用了新颖现代的铝塑板、幕墙玻璃及石材。工业建筑以白色和浅蓝为基调,线角采用了彩度较低的蓝灰或赭石勾勒,厂区内的建筑采用了色彩较为鲜亮的彩钢板 。 

  海河是环绕老城区的一条有着几百年历史的古老河流,在规划中,设计者们充分护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂,在突出“碧水绕城过,满眼露清波”的生态效果中,通过空间序列的营造,表现出杞县滨水空间的生活氛围,反映出“水”所具有的丰富表情,演绎出海河作为活力之河——生机和活力激扬的公共活动空间;魅力之河——历史与现代交融的城市形象空间;生态之河——水系与绿地相依的网络绿色空间。

  作为杞县的地标性建筑, 文化活动中心主体建筑设计充分考虑建筑作为文化的载体这一表现形式设计中对称的格局、挺拔的柱列、环抱的建筑形态强化了一种秩序感,花岗岩石墙和简洁大气的线条凸显了建筑的庄严与凝重。12块主题浮雕墙面展现了杞县悠久的历史和浓厚的文化积淀,整个建筑古朴而不失典雅,严又不失活泼,传达出一种拼搏向上、奋发崛起的精神风貌。

  宏伟的蓝图已经绘就,建设的号角已经吹响。在能工巧匠的妙手点缀下,古老的雍丘一定会焕发出青春的光彩。不久的将来,杞县这方热土,以她独特的魅力,吸引着越来越多关注的目光。

(责任编辑:qxw)

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